4月19日，在蘇州舉行的文化部2017年文化產(chǎn)業(yè)工作會(huì )議正式發(fā)布了《文化部“十三五”時(shí)期文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃》?！兑巹潯访鞔_了“十三五”時(shí)期文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體要求、主要任務(wù)、重點(diǎn)行業(yè)和保障措施，并以8個(gè)專(zhuān)欄列出22項重大工程和項目，著(zhù)力增強可操作性，是指導“十三五”時(shí)期文化系統文化產(chǎn)業(yè)工作的總體規劃。
《規劃》堅持正確導向、以人為本、企業(yè)主體、創(chuàng )新驅動(dòng)、跨界融合、統籌協(xié)調的發(fā)展原則，提出到2020年，文化產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力和競爭力明顯增強，培育形成一批新的增長(cháng)點(diǎn)、增長(cháng)極和增長(cháng)帶，全面提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益，文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)?，F代文化產(chǎn)業(yè)體系和現代文化市場(chǎng)體系更加完善，文化產(chǎn)業(yè)結構布局不斷優(yōu)化，文化市場(chǎng)的積極作用進(jìn)一步發(fā)揮，文化產(chǎn)品和服務(wù)供給能力顯著(zhù)提升，城鄉居民文化消費持續增長(cháng)，文化創(chuàng )造活力明顯增強，文化產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)能力進(jìn)一步彰顯，文化產(chǎn)業(yè)對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)和提升作用充分發(fā)揮。
《規劃》確定了促進(jìn)結構優(yōu)化升級、優(yōu)化發(fā)展布局、培育壯大各類(lèi)市場(chǎng)主體、擴大有效供給、擴大和引導文化消費、健全投融資體系、加強科技創(chuàng )新與轉化、完善現代文化市場(chǎng)體系、深度融入國際分工合作等9方面主要任務(wù)，重點(diǎn)發(fā)展演藝、娛樂(lè )、動(dòng)漫、游戲、創(chuàng )意設計、網(wǎng)絡(luò )文化、文化旅游、藝術(shù)品、工藝美術(shù)、文化會(huì )展、文化裝備制造等11個(gè)行業(yè)，明確了創(chuàng )新體制機制、推進(jìn)法治建設、完善經(jīng)濟政策、強化人才支撐、優(yōu)化公共服務(wù)、加強統計應用、抓好組織實(shí)施等7項保障措施，要求各地立足地方實(shí)際，把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展規律，突出地方特色，加強溝通協(xié)調，確保各項任務(wù)措施落到實(shí)處。
為全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)，建設社會(huì )主義文化強國，根據《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃綱要》《國家“十三五”時(shí)期文化發(fā)展改革規劃綱要》和《文化部“十三五”時(shí)期文化發(fā)展改革規劃》，編制本規劃。
發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是滿(mǎn)足人民群眾多樣化精神文化需求、提高人民群眾生活品質(zhì)和幸福感的重要途徑，是推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統文化創(chuàng )造性轉化和創(chuàng )新性發(fā)展、使中國夢(mèng)和社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)深入人心的重要載體，是推動(dòng)中華文化走向世界、提升國家文化軟實(shí)力的重要渠道，是培育經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能、推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )轉型升級、促進(jìn)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的重要動(dòng)力。
“十二五”以來(lái)特別是黨的十八大以來(lái)，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，在各級黨委政府大力推動(dòng)和社會(huì )各界共同努力下，我國文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展、成效顯著(zhù)，文化產(chǎn)業(yè)總量規模穩步提升，文化領(lǐng)域創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)日趨活躍，社會(huì )力量投資文化產(chǎn)業(yè)熱情高漲，文化產(chǎn)品和服務(wù)更加豐富，新興和特色文化產(chǎn)業(yè)都呈現良好發(fā)展勢頭，文化企業(yè)、文化產(chǎn)品和服務(wù)走出去加快步伐，文化產(chǎn)業(yè)在穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生等方面做出積極貢獻，為“十三五”時(shí)期推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)奠定了堅實(shí)基礎。
“十三五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì )的決勝階段，也是推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)的決定性階段。世界經(jīng)濟正處于新舊增長(cháng)動(dòng)能轉換的關(guān)鍵時(shí)期，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)，我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入速度變化、結構優(yōu)化和動(dòng)力轉換的新常態(tài)，在創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念指引下，供給側結構性改革全面推進(jìn)，中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化同步發(fā)展，“一帶一路”建設、京津冀協(xié)同發(fā)展和長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展等國家重大戰略深入實(shí)施，“文化+”“互聯(lián)網(wǎng)+”相互交融，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間更加廣闊。但也應該看到，我國文化產(chǎn)業(yè)的整體規模還不夠大，創(chuàng )新創(chuàng )意能力和競爭力還不強，結構布局還需優(yōu)化，文化產(chǎn)品和服務(wù)有效供給不足，高端人才相對短缺，政策和市場(chǎng)環(huán)境有待完善。
綜合判斷，我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展正處于可以大有作為的重要戰略機遇期，也面臨著(zhù)不少困難和問(wèn)題。站在新的歷史起點(diǎn)上，面對新形勢新要求，要進(jìn)一步堅定文化自信，增強文化自覺(jué)，堅持創(chuàng )新驅動(dòng)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)轉型升級、提質(zhì)增效，實(shí)現文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)的戰略目標。
高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和治國理政新理念新思想新戰略，緊緊圍繞統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，適應把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持社會(huì )主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅持把社會(huì )效益放在首位、社會(huì )效益和經(jīng)濟效益相統一，以推進(jìn)供給側結構性改革為主線(xiàn)，不斷解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)轉型升級，提高文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，滿(mǎn)足多樣化文化消費需求，培育和弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，維護國家文化安全，建設社會(huì )主義文化強國，為實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標、實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)提供有力支撐和持續動(dòng)力。
1.堅持正確導向。以社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)為引領(lǐng)，始終把社會(huì )效益放在首位，堅定文化自信，傳承中華文明，鼓勵和引導創(chuàng )作生產(chǎn)內容健康向上、群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的精品力作，努力實(shí)現中華優(yōu)秀傳統文化的創(chuàng )造性轉化和創(chuàng )新性發(fā)展。
2.堅持以人為本。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，鼓勵人民群眾廣泛參與，滿(mǎn)足人民群眾多樣化精神文化需求，提高人民群眾生活品質(zhì)和獲得感。
3.堅持企業(yè)主體。尊重文化企業(yè)的市場(chǎng)主體地位，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在文化資源配置中的積極作用，更好發(fā)揮政府引導、調控和服務(wù)職能，建立健全現代文化市場(chǎng)體系，營(yíng)造各類(lèi)文化市場(chǎng)主體公平競爭的發(fā)展環(huán)境。
4.堅持創(chuàng )新驅動(dòng)。以文化創(chuàng )意、科技創(chuàng )新為引領(lǐng)，提升文化內容原創(chuàng )能力，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品、技術(shù)、業(yè)態(tài)、模式、管理創(chuàng )新，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”緊密結合，充分激發(fā)全社會(huì )文化創(chuàng )造活力。
5.堅持跨界融合。推進(jìn)“文化+”和“互聯(lián)網(wǎng)+”戰略，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)不同門(mén)類(lèi)、文化產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的深度融合，進(jìn)一步拓展文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，為國民經(jīng)濟和社會(huì )轉型升級注入文化活力。
6.堅持統籌協(xié)調。統籌城鄉、區域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，立足各地特色文化資源和功能定位，發(fā)揮比較優(yōu)勢，明確發(fā)展重點(diǎn)，推動(dòng)不同地區文化產(chǎn)業(yè)多樣化、差異化發(fā)展，形成優(yōu)勢互補、相互協(xié)調、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的布局體系。
到2020年，文化產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力和競爭力明顯增強，培育形成一批新的增長(cháng)點(diǎn)、增長(cháng)極和增長(cháng)帶，全面提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益，文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)。
現代文化產(chǎn)業(yè)體系和現代文化市場(chǎng)體系更加完善，文化產(chǎn)業(yè)結構布局不斷優(yōu)化，文化市場(chǎng)的積極作用進(jìn)一步發(fā)揮，文化產(chǎn)品和服務(wù)供給能力顯著(zhù)提升，城鄉居民文化消費持續增長(cháng)，文化創(chuàng )造活力明顯增強，文化產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)能力進(jìn)一步彰顯，文化產(chǎn)業(yè)對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)和提升作用充分發(fā)揮。
“十三五”期間，培育一批具有核心競爭力的文化企業(yè)，打造一批具有較強影響力的文化產(chǎn)品和品牌，支持實(shí)施一批具有較強帶動(dòng)作用的重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項目，創(chuàng )建一批具有顯著(zhù)示范效應的國家級文化產(chǎn)業(yè)園區，確定一批國家文化消費試點(diǎn)城市，打造3至5個(gè)市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、國際化的重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)展會(huì )，支持建設50個(gè)左右文化金融服務(wù)中心，培訓各類(lèi)文化產(chǎn)業(yè)人才超過(guò)5000人次。
落實(shí)供給側結構性改革戰略部署，優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結構布局，著(zhù)力發(fā)展骨干文化企業(yè)和創(chuàng )意文化產(chǎn)業(yè)，培育新型文化業(yè)態(tài)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)轉型升級、提質(zhì)增效，構建結構合理、門(mén)類(lèi)齊全、科技含量高、富有創(chuàng )意、競爭力強的現代文化產(chǎn)業(yè)體系。
推進(jìn)“文化+”和“互聯(lián)網(wǎng)+”戰略，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)等高新科技在文化創(chuàng )作、生產(chǎn)、傳播、消費等各環(huán)節的應用，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與制造、建筑、設計、信息、旅游、農業(yè)、體育、健康等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
1.培育新型業(yè)態(tài)。加快發(fā)展以文化創(chuàng )意內容為核心，依托數字技術(shù)進(jìn)行創(chuàng )作、生產(chǎn)、傳播和服務(wù)的數字文化產(chǎn)業(yè)，培育形成文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新亮點(diǎn)。提升動(dòng)漫、游戲、創(chuàng )意設計、網(wǎng)絡(luò )文化等新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，大力培育基于大數據、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)的新型文化業(yè)態(tài)，形成文化產(chǎn)業(yè)新的增長(cháng)點(diǎn)。
2.促進(jìn)轉型升級。促進(jìn)高新科技在演藝、娛樂(lè )、文化旅游、工藝美術(shù)等傳統文化行業(yè)中的應用，推進(jìn)傳統文化行業(yè)在內容創(chuàng )作、傳播方式和表現手段等方面創(chuàng )新，推動(dòng)線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展，提升傳統文化行業(yè)發(fā)展活力。推動(dòng)優(yōu)秀傳統文化資源數字化進(jìn)程，積極促進(jìn)共享和利用。繼續引導上網(wǎng)服務(wù)、游戲游藝、歌舞娛樂(lè )等行業(yè)轉型升級，全面提高管理服務(wù)水平。推動(dòng)重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)展會(huì )轉型升級，提升市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、國際化發(fā)展水平。
3.推動(dòng)融合發(fā)展。推動(dòng)文化創(chuàng )意和設計服務(wù)與裝備制造業(yè)和消費品工業(yè)深度融合，提升產(chǎn)品附加價(jià)值。鼓勵合理利用工業(yè)遺產(chǎn)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。鼓勵文化與建筑、地產(chǎn)等行業(yè)結合，注重文化建設與人居環(huán)境相協(xié)調，以文化創(chuàng )意為引領(lǐng)，加強文化傳承與創(chuàng )新，建設有文化內涵的特色城鎮，提升城市公共空間、文化街區、藝術(shù)園區等人文空間規劃設計品質(zhì)。促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)深度融合，以文化提升旅游的內涵，以旅游擴大文化的傳播和消費。推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與農業(yè)有機結合，合理開(kāi)發(fā)農業(yè)文化遺產(chǎn)，支持發(fā)展集農耕體驗、田園觀(guān)光、教育展示、文化創(chuàng )意于一體的特色農業(yè)。支持發(fā)展體育競賽表演、電子競技等新業(yè)態(tài)，鼓勵地方依托當地自然人文資源舉辦特色體育活動(dòng)。推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與健康養老產(chǎn)業(yè)結合。支持開(kāi)發(fā)承載中醫藥文化的創(chuàng )意產(chǎn)品。
數字文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展：落實(shí)國家戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展部署，出臺推動(dòng)數字文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的指導意見(jiàn)。推動(dòng)優(yōu)秀文化內容數字化轉化和創(chuàng )新，豐富數字文化創(chuàng )意內容創(chuàng )作與供給。提升數字文化創(chuàng )意技術(shù)與裝備水平。支持數字文化產(chǎn)業(yè)雙創(chuàng )平臺建設，構建數字文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新生態(tài)體系，推進(jìn)數字文化與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
上網(wǎng)服務(wù)行業(yè)轉型升級：鼓勵、引導上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所與公共服務(wù)相結合，建立上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所參與公共服務(wù)的長(cháng)效機制。推進(jìn)農村、鄉鎮上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所改善經(jīng)營(yíng)環(huán)境，豐富服務(wù)功能。推動(dòng)上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所環(huán)境服務(wù)分級評定工作，完善分級評定標準，加強結果應用，探索建立場(chǎng)所分類(lèi)定級管理制度。指導全國行業(yè)協(xié)會(huì )加大對上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所的培訓力度，開(kāi)展跨界培訓、主題性培訓工作。
文化娛樂(lè )行業(yè)轉型升級：實(shí)施全國陽(yáng)光娛樂(lè )行動(dòng)計劃，開(kāi)展陽(yáng)光娛樂(lè )惠民活動(dòng)，指導行業(yè)積極探索建立陽(yáng)光娛樂(lè )消費長(cháng)效機制。加強文化娛樂(lè )價(jià)值引導和內容審核。引導企業(yè)開(kāi)發(fā)智能化、技能化、健身化、具有教育功能的娛樂(lè )設備。指導行業(yè)協(xié)會(huì )舉辦游戲游藝競技賽事。開(kāi)展娛樂(lè )場(chǎng)所環(huán)境服務(wù)評定工作，加強結果應用。加強行業(yè)交流培訓。
重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)展會(huì )轉型升級：推動(dòng)中國（深圳）國際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會(huì )、中國西部文化產(chǎn)業(yè)博覽會(huì )、中國（義烏）文化產(chǎn)品交易會(huì )、中國國際網(wǎng)絡(luò )文化博覽會(huì )、中國國際動(dòng)漫游戲博覽會(huì )等重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)展會(huì )轉型升級。
以國家區域發(fā)展總體戰略為基礎，以“一帶一路”建設、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展為引領(lǐng)，引導各地根據資源稟賦和功能定位，走特色化、差異化發(fā)展之路，充分發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)在脫貧攻堅戰略中的積極作用，推動(dòng)形成文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補、相互協(xié)調、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的布局體系。
1.加強文化產(chǎn)業(yè)區域布局。圍繞“一帶一路”建設、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展等國家戰略，加強重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)帶建設，建立和完善區域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制，實(shí)現互惠共贏(yíng)。支持我國“一帶一路”沿線(xiàn)地區特別是西部地區、邊疆地區、民族地區文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立和完善文化產(chǎn)業(yè)國際交流合作機制。圍繞京津冀文化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，搭建區域性公共服務(wù)平臺，探索建立跨區域協(xié)同創(chuàng )新體制機制。發(fā)揮長(cháng)江經(jīng)濟帶在區域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的引領(lǐng)作用，推進(jìn)長(cháng)江經(jīng)濟帶城市群文化產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)創(chuàng )新和差異化發(fā)展。以地方和民族特色文化資源與旅游等產(chǎn)業(yè)深度融合為抓手，持續推動(dòng)藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊建設。充分發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)在推動(dòng)東北老工業(yè)基地轉型升級中的作用，培育東北地區經(jīng)濟發(fā)展增長(cháng)點(diǎn)。加強海峽兩岸及內地與港澳文化產(chǎn)業(yè)交流與合作。
2.統籌城鄉文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展融入新型城鎮化建設，延續城市歷史文脈，保護鄉村原始風(fēng)貌、自然生態(tài)，承載文化記憶和鄉愁。支持中心城市和城市群發(fā)揮創(chuàng )意、技術(shù)、人才、資金密集優(yōu)勢，積極推動(dòng)產(chǎn)城融合發(fā)展，形成若干帶動(dòng)區域協(xié)同發(fā)展的增長(cháng)極。鼓勵中小城市、小城鎮和農村充分挖掘特色文化資源，積極發(fā)展縣域特色文化產(chǎn)業(yè)，打造特色文化產(chǎn)業(yè)群，促進(jìn)城鎮居民、農業(yè)轉移人口和農民就業(yè)增收。支持各地建設一批文化特點(diǎn)鮮明和主導產(chǎn)業(yè)突出的特色文化?。ǔ牵╂?、特色文化街區、特色文化鄉村。
3.特色產(chǎn)業(yè)助力脫貧攻堅。加大對中西部地區、少數民族地區、貧困地區、革命老區特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)在脫貧攻堅戰略中的積極作用。依托各地民族特色文化、紅色文化、鄉土文化和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，大力發(fā)展貧困人口參與并受益的民族手工藝品、民間演出、鄉村文化旅游等。加快民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)具有競爭潛力的少數民族文化產(chǎn)品進(jìn)入國內國際市場(chǎng)，促進(jìn)特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與民族文化傳承、群眾就業(yè)增收、生態(tài)環(huán)境保護、特色民居保護等融合。支持建設一批輻射帶動(dòng)貧困人口就業(yè)增收的文化產(chǎn)業(yè)項目。
絲綢之路文化產(chǎn)業(yè)帶建設：鼓勵國內“一帶一路”沿線(xiàn)文化企業(yè)跨區域經(jīng)營(yíng)，實(shí)現文化旅游互為目的地和客源地，建設具有代表性的特色文化產(chǎn)品生產(chǎn)和銷(xiāo)售基地。運用文化部文化產(chǎn)業(yè)項目服務(wù)平臺，加強對區域內文化產(chǎn)業(yè)項目征集發(fā)布、宣傳推介、融資洽談、對接落地等全方位服務(wù)。將國內“一帶一路”沿線(xiàn)區域符合條件的城市納入擴大文化消費試點(diǎn)范圍，逐步建立促進(jìn)文化消費的長(cháng)效機制。
京津冀文化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展:堅持優(yōu)勢互補、共建共享、統一開(kāi)放的原則，編制出臺京津冀文化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展規劃綱要，建立工作協(xié)調機制，搭建協(xié)同發(fā)展平臺，重視產(chǎn)業(yè)鏈分工協(xié)作，促進(jìn)人才、技術(shù)、資金和資源等要素合理流動(dòng),推動(dòng)三地文化企業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)園區及文化產(chǎn)業(yè)項目的溝通對接，實(shí)現互利共贏(yíng)。
長(cháng)江經(jīng)濟帶文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展：加強對長(cháng)江經(jīng)濟帶文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規劃指導，深挖長(cháng)江流域文化內涵，支持依托中心城市和城市群，打造一批主業(yè)突出的文化產(chǎn)業(yè)園區和若干文化產(chǎn)業(yè)集群平臺，促進(jìn)長(cháng)江經(jīng)濟帶文化產(chǎn)業(yè)交流合作。
特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程：支持規劃實(shí)施一批特色文化產(chǎn)業(yè)項目，支持地方建設一批特色文化?。ǔ牵╂?，培育特色文化企業(yè)、產(chǎn)品和品牌。支持在邊疆地區、貧困地區、革命老區和少數民族地區建設具有富民效應和示范效應的文化產(chǎn)業(yè)集聚區。
藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊建設：加快推進(jìn)藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊建設，引導實(shí)施一批文化資源有效保護與產(chǎn)業(yè)轉化項目，培育各具特色的民族文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品和品牌，打造藏羌彝文化旅游帶，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與民族文化傳承保護、生態(tài)、旅游融合發(fā)展。
進(jìn)一步完善文化市場(chǎng)準入和退出機制，培育和壯大各類(lèi)文化市場(chǎng)主體，鼓勵各類(lèi)市場(chǎng)主體公平競爭、優(yōu)勝劣汰，推動(dòng)形成不同所有制文化企業(yè)共同發(fā)展、大中小微文化企業(yè)相互促進(jìn)的文化產(chǎn)業(yè)格局。
1.培育骨干文化企業(yè)。培育一批核心競爭力強的骨干文化企業(yè)，鼓勵產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的文化企業(yè)以資本為紐帶聯(lián)合重組，推動(dòng)跨地區跨行業(yè)跨所有制并購重組，提高文化產(chǎn)業(yè)規?；?、集約化、專(zhuān)業(yè)化水平。充分發(fā)揮國有文化企業(yè)在實(shí)現社會(huì )效益和經(jīng)濟效益相統一中的示范作用，推動(dòng)建立健全有文化特色的現代企業(yè)制度，完善法人治理結構，推進(jìn)公司制、股份制改革。鼓勵和引導非公有制文化企業(yè)發(fā)展，引導非公有資本有序進(jìn)入、規范經(jīng)營(yíng)，營(yíng)造公平參與市場(chǎng)競爭、同等受到法律保護的環(huán)境。加強對國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地的規范管理，進(jìn)一步提升其示范、帶動(dòng)和輻射作用。
2.支持中小微文化企業(yè)發(fā)展。推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”緊密結合，扶持文化領(lǐng)域創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，支持“專(zhuān)、精、特、新”中小微文化企業(yè)發(fā)展。鼓勵社會(huì )各方面參與文化領(lǐng)域創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。支持文化企業(yè)孵化器、眾創(chuàng )空間、公共服務(wù)平臺建設，為文化領(lǐng)域創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)和中小微文化企業(yè)發(fā)展提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地和信息咨詢(xún)、投融資、知識產(chǎn)權等各項服務(wù)。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )業(yè)平臺、交易平臺等新型創(chuàng )業(yè)載體發(fā)展，拓寬中小微文化企業(yè)創(chuàng )業(yè)發(fā)展渠道。加強對中小微文化企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的培訓和輔導。
3.完善文化產(chǎn)業(yè)園區建設。加強對各級各類(lèi)文化產(chǎn)業(yè)園區的規范管理，突出文化內涵、主導業(yè)態(tài)，引導特色發(fā)展、融合發(fā)展、創(chuàng )新發(fā)展，防止盲目投入和低水平、同質(zhì)化建設。進(jìn)一步完善國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區創(chuàng )建工作，提升國家級文化產(chǎn)業(yè)園區的引領(lǐng)示范效應。推進(jìn)國家文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新實(shí)驗區、國家動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)綜合示范園建設，形成面向區域和行業(yè)發(fā)展的協(xié)同創(chuàng )新中心。嚴格國家級文化產(chǎn)業(yè)園區命名標準，建立文化產(chǎn)業(yè)園區評價(jià)指標體系和評估機制，強化動(dòng)態(tài)管理，完善退出機制。支持地方合理規劃建設特色文化產(chǎn)業(yè)園區。
中小微文化企業(yè)扶持: 加大對中小微文化企業(yè)和文化領(lǐng)域創(chuàng )業(yè)者的扶持力度，進(jìn)一步完善和落實(shí)支持中小微文化企業(yè)發(fā)展的政策措施，解決中小微文化企業(yè)發(fā)展困難，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。
國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區創(chuàng )建：在全國確定一批具有一定產(chǎn)業(yè)集聚效應和特色的文化產(chǎn)業(yè)園區，通過(guò)規劃管理和創(chuàng )建，形成一批社會(huì )效益和經(jīng)濟效益顯著(zhù)、發(fā)展特色鮮明、創(chuàng )新能力突出、產(chǎn)業(yè)集聚度高、配套服務(wù)完善的國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區。
國家文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新實(shí)驗區建設：完善國家文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新實(shí)驗區建設的頂層設計，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合和協(xié)同創(chuàng )新，顯著(zhù)提升區域文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展水平和輻射帶動(dòng)能力，推進(jìn)北京全國文化中心建設，服務(wù)京津冀文化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。支持在區域內積極探索文化產(chǎn)業(yè)政策落地方式方法和舉措創(chuàng )新。
扎實(shí)推進(jìn)文化領(lǐng)域供給側結構性改革，以創(chuàng )新供給帶動(dòng)需求擴展，創(chuàng )新文化產(chǎn)品和服務(wù)供給方式，優(yōu)化文化產(chǎn)品和服務(wù)供給結構，提升文化產(chǎn)品和服務(wù)供給質(zhì)量，擴大文化產(chǎn)品和服務(wù)的有效供給，滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)、不斷升級和個(gè)性化的精神文化需求。
1.加強對文化產(chǎn)品創(chuàng )作生產(chǎn)的引導。牢固樹(shù)立以人民為中心的創(chuàng )作生產(chǎn)導向，堅持“二為”方向和“雙百”方針，堅持創(chuàng )造性轉化、創(chuàng )新性發(fā)展，引導文化產(chǎn)業(yè)工作者和文化企業(yè)堅定文化自信，自覺(jué)培育和弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，著(zhù)力提升文化產(chǎn)品的內涵和質(zhì)量。鼓勵深入發(fā)掘中華優(yōu)秀傳統文化，弘揚以愛(ài)國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng )新為核心的時(shí)代精神，培育精品意識，推出一批思想性、藝術(shù)性、觀(guān)賞性相統一，體現中華文化精髓、反映中國人審美追求、傳播當代中國價(jià)值觀(guān)念、符合世界進(jìn)步潮流的文化精品。堅持把價(jià)值取向、藝術(shù)水準、受眾反應、社會(huì )影響等作為主要指標，建立健全科學(xué)合理的文化產(chǎn)品評價(jià)體系。
2.推動(dòng)文化創(chuàng )意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。系統梳理傳統文化資源，推動(dòng)文化資源活起來(lái)，以中華美學(xué)精神引領(lǐng)創(chuàng )意設計，把傳統元素與時(shí)尚元素、民族特色與世界潮流結合起來(lái)，創(chuàng )作生產(chǎn)更多優(yōu)秀原創(chuàng )文化創(chuàng )意產(chǎn)品，擴大中高端文化供給。鼓勵文化文物單位和社會(huì )力量深度合作，創(chuàng )作生產(chǎn)傳承優(yōu)秀傳統文化、適應市場(chǎng)需要、滿(mǎn)足現代消費需求的優(yōu)秀文化創(chuàng )意產(chǎn)品。利用現代科技手段，推動(dòng)文化內容形式、傳播手段創(chuàng )新，提高文化創(chuàng )意產(chǎn)品原創(chuàng )能力和營(yíng)銷(xiāo)水平。加強數字文化創(chuàng )意內容創(chuàng )作與供給。
3.創(chuàng )新文化產(chǎn)品和服務(wù)供給方式。大力開(kāi)發(fā)適宜互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)終端等載體的數字文化產(chǎn)品，促進(jìn)優(yōu)秀文化產(chǎn)品多渠道傳輸、多平臺展示、多終端推送。引導文化企業(yè)提供個(gè)性化、分眾化的文化產(chǎn)品和服務(wù)。積極推廣政府向社會(huì )力量購買(mǎi)文化服務(wù)模式。積極推動(dòng)眾創(chuàng )、眾包、眾扶、眾籌，鼓勵企業(yè)采用個(gè)性定制、精準營(yíng)銷(xiāo)、社群共生、網(wǎng)絡(luò )共享等模式提供文化產(chǎn)品和服務(wù)。
4.加強文化品牌建設。鼓勵和引導文化企業(yè)提升品牌培育意識及知識產(chǎn)權創(chuàng )造、運用、保護和管理能力，積極培育擁有較高知名度和美譽(yù)度的文化企業(yè)品牌和文化產(chǎn)品品牌。實(shí)施文化企業(yè)品牌建設行動(dòng)計劃，顯著(zhù)提升文化品牌公共服務(wù)水平。加快文化品牌智庫建設，推動(dòng)建設一批文化品牌實(shí)驗室，支持和規范有關(guān)機構研究發(fā)布相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)品牌排行榜。
5.振興傳統工藝。鼓勵傳統工藝從業(yè)者、企業(yè)、行業(yè)組織和相關(guān)單位堅守工匠精神，加強質(zhì)量意識、精品意識、品牌意識和市場(chǎng)意識，改進(jìn)設計、改善材料、改良制作，全面提高傳統工藝產(chǎn)品的整體品質(zhì)和市場(chǎng)競爭力。鼓勵和支持個(gè)人及相關(guān)單位激發(fā)創(chuàng )造活力，立足優(yōu)秀傳統文化，結合現代生活需求，豐富傳統工藝的題材和產(chǎn)品品種，使傳統工藝在現代生活中得到新的廣泛應用。鼓勵有條件的個(gè)人、單位和地方注冊產(chǎn)品商標，培育有民族或地方特色的傳統工藝知名品牌。鼓勵各地搭建平臺，將傳統工藝品的設計、生產(chǎn)與文化創(chuàng )意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、文化旅游等有機結合。
適應和引領(lǐng)個(gè)性化、多樣化的文化消費發(fā)展趨勢，穩步推進(jìn)引導城鄉居民擴大文化消費試點(diǎn)工作，改善文化消費條件，釋放文化消費需求，挖掘文化消費潛力，建立擴大和引導文化消費的長(cháng)效機制。
1.改善文化消費條件。加強文化消費場(chǎng)所建設，推動(dòng)區域文化中心、文化街區、文化廣場(chǎng)、小劇場(chǎng)、文藝演出院線(xiàn)等文化消費基礎設施建設。支持大中城市建設文化娛樂(lè )綜合體，鼓勵把文化消費嵌入各類(lèi)消費場(chǎng)所。鼓勵社會(huì )力量通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)、政府和社會(huì )資本合作等方式，參與文化設施的建設和運營(yíng)，加強文化消費項目的拓展和創(chuàng )新。鼓勵企業(yè)、機關(guān)、學(xué)校的文化設施通過(guò)合理方式面向社會(huì )開(kāi)放。開(kāi)發(fā)文化消費服務(wù)平臺和文化消費信息數據庫平臺，完善文化消費綜合信息服務(wù)，加強文化消費監測分析。積極開(kāi)發(fā)新型文化消費金融支持和服務(wù)模式，創(chuàng )新文化消費信貸產(chǎn)品，進(jìn)一步提高文化消費便利化水平。
2.釋放文化消費需求。充分發(fā)揮國家文化消費試點(diǎn)城市典型示范和輻射帶動(dòng)作用，以點(diǎn)帶面，形成若干行之有效、可持續和可復制推廣的促進(jìn)文化消費模式。鼓勵各地結合舉辦已有各類(lèi)節慶、展覽等活動(dòng)，形成一批主題鮮明的文化消費活動(dòng)品牌，營(yíng)造積極健康的文化消費氛圍。通過(guò)政府購買(mǎi)、稅費補貼、積分獎勵等多種手段，激發(fā)群眾文化消費意愿，培育文化消費習慣，提高城鄉居民文化消費能力。鼓勵在商業(yè)演出中安排一定數量的低價(jià)場(chǎng)次或門(mén)票。鼓勵網(wǎng)絡(luò )文化運營(yíng)商開(kāi)發(fā)更多低收費業(yè)務(wù)和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，促進(jìn)數字文化消費。積極培育和發(fā)展農村文化消費市場(chǎng)。
促進(jìn)文化消費計劃：擴大試點(diǎn)范圍，總結評估試點(diǎn)情況，形成若干行之有效、可持續和可復制推廣的促進(jìn)文化消費模式，研究提出擴大文化消費的政策措施。對文化消費數據進(jìn)行分析利用，發(fā)布文化消費指數，引導文化企業(yè)擴大文化產(chǎn)品和服務(wù)的有效供給，逐步建立促進(jìn)文化消費的長(cháng)效機制。
進(jìn)一步拓寬社會(huì )資本投資的領(lǐng)域和范圍，激發(fā)社會(huì )投資活力，健全多層次、多元化、多渠道的文化產(chǎn)業(yè)投融資體系，完善金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)機制，著(zhù)力解決金融服務(wù)有效供給與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際需求間的矛盾。
1.拓寬社會(huì )資本進(jìn)入領(lǐng)域。積極推廣文化領(lǐng)域政府和社會(huì )資本合作模式。鼓勵社會(huì )資本參與文藝院團等國有文化單位轉企改制、公共文化設施的建設和運營(yíng)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護和利用，參與重大文化項目和設施建設。用好各類(lèi)型政府投資工具支持文化產(chǎn)業(yè)。會(huì )同有關(guān)部門(mén)落實(shí)鼓勵和引導社會(huì )資本進(jìn)入文化領(lǐng)域的各項政策措施，社會(huì )資本投資符合國家重點(diǎn)扶持方向的文化行業(yè)門(mén)類(lèi)和領(lǐng)域，可給予扶持。
2.創(chuàng )新融資方式。創(chuàng )新文化產(chǎn)業(yè)融資模式，推動(dòng)文化資源與金融資本有效對接。鼓勵金融機構加大產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng )新力度，開(kāi)發(fā)適合文化企業(yè)特點(diǎn)的文化金融產(chǎn)品。積極探索文化資產(chǎn)管理、文化產(chǎn)業(yè)融資租賃、文化保險等業(yè)務(wù)創(chuàng )新。鼓勵發(fā)展文化金融專(zhuān)營(yíng)機構、特色支行、文化類(lèi)小額貸款公司等專(zhuān)業(yè)化機構。支持符合條件的文化企業(yè)直接融資，進(jìn)一步擴大文化企業(yè)上市融資、并購重組和債券融資規模。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)股權融資。引導面向文化領(lǐng)域的互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)規范發(fā)展。
3.優(yōu)化融資服務(wù)。開(kāi)展文化與金融合作示范區創(chuàng )建工作。支持各地建立文化金融服務(wù)中心。積極推進(jìn)文化企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)評估、確權、登記、托管、流轉服務(wù)。鼓勵金融機構針對文化產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)創(chuàng )新產(chǎn)品和服務(wù)，推廣無(wú)形資產(chǎn)評估、流轉和抵質(zhì)押融資，完善文化企業(yè)信用評價(jià)體系、融資風(fēng)險補償機制和融資信用擔保體系。完善文化產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)中介機構，建立文化產(chǎn)業(yè)融資擔保、保險、版權質(zhì)押等投融資服務(wù)體系，構建多層次文化企業(yè)投融資風(fēng)險補償分擔機制。
文化金融創(chuàng )新工程：鼓勵金融機構針對文化產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)創(chuàng )新產(chǎn)品和服務(wù)，推廣無(wú)形資產(chǎn)評估和質(zhì)押融資，逐步健全文化企業(yè)信用評價(jià)體系、融資風(fēng)險補償機制和融資信用擔保體系。支持文化企業(yè)利用資本市場(chǎng)上市融資、再融資和并購重組，研究設計“文創(chuàng )債”，擴大文化企業(yè)債券融資規模。
文化領(lǐng)域政府和社會(huì )資本合作（PPP）示范：推廣實(shí)施文化領(lǐng)域政府和社會(huì )資本合作模式，征集適宜采用政府和社會(huì )資本合作（PPP）模式的文化項目?？茖W(xué)選擇運營(yíng)模式，認真做好評估論證，擇優(yōu)選擇社會(huì )資本，加強項目的全生命周期監管，切實(shí)推進(jìn)政府和社會(huì )資本合作（PPP）項目示范工作，形成一批可復制、可推廣的示范案例，助推更多項目落地實(shí)施。
文化與金融合作示范區創(chuàng )建：選擇部分文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成熟、金融服務(wù)基礎較好的地區創(chuàng )建文化與金融合作示范區，發(fā)揮地方政府主體作用，探索建立文化、金融、財政等多部門(mén)溝通協(xié)作機制，引導和促進(jìn)金融機構創(chuàng )新金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，搭建文化與金融合作服務(wù)平臺，優(yōu)化文化與金融合作政策環(huán)境。
建立健全以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研相結合的文化技術(shù)創(chuàng )新體系，加強文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重大科技創(chuàng )新，著(zhù)力推進(jìn)新一代信息技術(shù)在文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的集成與應用。
1.增強文化科技創(chuàng )新能力。圍繞文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大需求，運用數字、互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、新材料、人工智能、虛擬現實(shí)、增強現實(shí)等技術(shù)，提升文化科技自主創(chuàng )新能力和技術(shù)研發(fā)水平。支持數字文化資源開(kāi)發(fā)關(guān)鍵技術(shù)研究與應用，加快文化產(chǎn)品數字化、協(xié)同化步伐，加強文化領(lǐng)域重要裝備、工藝、系統、技術(shù)平臺等相關(guān)研究。加快文化行業(yè)標準和國家標準的制定修訂，積極參與國際標準制定。增強文化行業(yè)標準化意識，提升標準化應用水平，構建文化行業(yè)標準規范體系。探索建立文化部工程技術(shù)研究中心，支持建立文化科技創(chuàng )新聯(lián)盟及區域性文化科技協(xié)同創(chuàng )新平臺，認定和建設一批文化部重點(diǎn)實(shí)驗室。
2.促進(jìn)文化科技成果轉化。完善文化科技成果轉化機制，發(fā)揮企業(yè)主體作用，加強技術(shù)轉移和科技項目成果應用，促進(jìn)科技成果轉化為文化生產(chǎn)力。建立健全舞臺設備質(zhì)量檢測體系，提高文化科技裝備國產(chǎn)化水平。完善文化科技成果統計，強化成果轉化服務(wù)。
進(jìn)一步完善文化產(chǎn)品和要素市場(chǎng)建設，加強文化產(chǎn)品流通體系建設，建立健全文化市場(chǎng)監管體系，深化文化市場(chǎng)綜合執法改革，加強知識產(chǎn)權保護利用，規范市場(chǎng)秩序，維護文化安全，加快構建統一開(kāi)放、競爭有序、誠信守法、監管有力的現代文化市場(chǎng)體系。
1.完善文化產(chǎn)品和要素市場(chǎng)。加快文化產(chǎn)品市場(chǎng)建設，加強內容建設，發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的新型文化市場(chǎng)業(yè)態(tài)，豐富產(chǎn)品供給。鼓勵各類(lèi)企業(yè)依法從事傳播渠道建設，支持發(fā)展電子票務(wù)、演出院線(xiàn)等現代流通組織形式，建立互聯(lián)互通、安全高效的文化產(chǎn)品流通體系。發(fā)揮各類(lèi)信息網(wǎng)絡(luò )設施和平臺的文化傳播作用，提升文化產(chǎn)品傳播數字化、網(wǎng)絡(luò )化水平。消除地區和行業(yè)壁壘，建立統一的市場(chǎng)準入退出制度，促進(jìn)文化要素在健康有序的市場(chǎng)環(huán)境中高效流轉，提高文化資源配置效率。加強人才、技術(shù)、信息、產(chǎn)權和中介服務(wù)市場(chǎng)建設，支持版權代理、文化經(jīng)紀、評估鑒定、擔保、推介等文化中介機構發(fā)展。
2.健全文化市場(chǎng)監管體系。以文化市場(chǎng)信用信息數據庫建設為基礎，以信息公開(kāi)為監督約束手段，以警示名單和黑名單為基本制度，以行業(yè)協(xié)會(huì )開(kāi)展信用評價(jià)、分類(lèi)評定為輔助，構建守信激勵、失信懲戒和協(xié)同監管機制。積極探索適合新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式特點(diǎn)的監管方式，既要有利于營(yíng)造公平競爭環(huán)境，激發(fā)創(chuàng )新創(chuàng )造活力，又要審慎有效、防范風(fēng)險。以網(wǎng)絡(luò )音樂(lè )、網(wǎng)絡(luò )游戲、網(wǎng)絡(luò )動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò )表演等市場(chǎng)為重點(diǎn)，開(kāi)展“雙隨機一公開(kāi)”抽查，及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)隨機抽查事項、程序和結果。加強網(wǎng)絡(luò )表演市場(chǎng)日常巡查，加強對網(wǎng)絡(luò )表演者的信用約束，指導行業(yè)協(xié)會(huì )加強內部監督和行業(yè)自律。加強文化市場(chǎng)安全生產(chǎn)監督檢查，明確文化市場(chǎng)安全生產(chǎn)職責。加強以案件為導向的執法培訓，提高綜合執法隊伍執法辦案能力。針對突出問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項整治，加強重大案件督查督辦。嚴查文化市場(chǎng)禁止內容，規范文化市場(chǎng)秩序，凈化文化市場(chǎng)環(huán)境，維護國家文化安全和意識形態(tài)安全。
3.深化文化市場(chǎng)綜合執法改革。建設文化市場(chǎng)綜合執法法律法規支撐體系，形成責權明確、監督有效、保障有力的文化市場(chǎng)綜合執法管理體系，建設一支政治堅定、行為規范、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過(guò)硬的文化市場(chǎng)綜合執法隊伍。進(jìn)一步整合文化市場(chǎng)執法權，加快實(shí)現跨部門(mén)、跨行業(yè)綜合執法。制定文化市場(chǎng)綜合執法規范化標準，提高全國綜合執法隊伍專(zhuān)業(yè)化、規范化水平。加強文化市場(chǎng)綜合執法區域交流協(xié)作，實(shí)施中西部地區文化市場(chǎng)綜合執法能力提升行動(dòng)計劃，完善綜合執法協(xié)作機制。
4.加強知識產(chǎn)權保護與利用。推動(dòng)完善適應文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的知識產(chǎn)權法律制度，健全知識產(chǎn)權侵權查處機制，加大知識產(chǎn)權保護力度。重點(diǎn)加強網(wǎng)絡(luò )文化知識產(chǎn)權保護制度建設，有效應對互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)發(fā)展的挑戰。完善文化產(chǎn)權交易體系，引導文化產(chǎn)權交易場(chǎng)所規范發(fā)展。進(jìn)一步推動(dòng)對文化創(chuàng )意作品及形象的專(zhuān)利申請、商標注冊、軟件著(zhù)作權保護，加大對文化市場(chǎng)主體在知識產(chǎn)權確權登記環(huán)節的扶持力度。
完善網(wǎng)絡(luò )文化內容監管體系：加強網(wǎng)絡(luò )文化市場(chǎng)事中事后監管，完善監管模式，構建全網(wǎng)篩查、全國協(xié)作、標準統一、步調一致的網(wǎng)絡(luò )文化市場(chǎng)執法機制，嚴禁含有法律法規禁止內容的網(wǎng)絡(luò )文化產(chǎn)品傳播，不斷凈化和規范網(wǎng)絡(luò )文化環(huán)境，營(yíng)造清朗網(wǎng)絡(luò )文化空間。加強網(wǎng)絡(luò )文化市場(chǎng)日常巡查，全面實(shí)施“雙隨機一公開(kāi)”。針對網(wǎng)絡(luò )文化市場(chǎng)突出問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項整治，加強重大案件督查督辦。
健全文化市場(chǎng)信用體系：完善文化市場(chǎng)信用信息數據庫，涵蓋全國90%以上的文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體。定期公布文化市場(chǎng)違法違規經(jīng)營(yíng)主體和文化產(chǎn)品黑名單、警示名單，對文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體實(shí)行分級分類(lèi)管理。建立文化市場(chǎng)信用管理規章制度，指導行業(yè)協(xié)會(huì )開(kāi)展行業(yè)標準及規范建設。健全文化市場(chǎng)信用評價(jià)體系，與其他部門(mén)建立信用信息交互共享及聯(lián)合懲戒機制，向管理部門(mén)和公眾提供便捷及時(shí)的文化市場(chǎng)信用信息服務(wù)。
按照國家構建開(kāi)放型經(jīng)濟體制的總體要求，深度參與國際文化產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，研究制定和落實(shí)對外文化貿易相關(guān)政策措施，加快我國優(yōu)秀文化產(chǎn)品、服務(wù)和文化企業(yè)走出去步伐，提升我國文化產(chǎn)業(yè)國際競爭力，構建互利共贏(yíng)的文化產(chǎn)業(yè)國際交流合作新格局。
1.培育文化企業(yè)國際合作競爭優(yōu)勢。培育一批具有國際競爭力的外向型文化企業(yè)，形成一批具有核心競爭力的文化產(chǎn)品和服務(wù)，打造一批具有國際影響力的文化品牌。鼓勵各類(lèi)所有制企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢，深度參與國際文化產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，全面提升在全球價(jià)值鏈中的地位。在優(yōu)勢領(lǐng)域加強國際標準制定和推廣，搶占國際文化產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。鼓勵各類(lèi)企業(yè)和資本通過(guò)新設、收購、合作等方式，在境外開(kāi)展文化產(chǎn)業(yè)投資合作，建設國際營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )，擴大境外優(yōu)質(zhì)文化資產(chǎn)規模。大力發(fā)展文化服務(wù)外包。提升民族文化品牌內涵，突出“中國創(chuàng )造”理念。配合商務(wù)部制定發(fā)布國家文化出口重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項目名錄，為入選企業(yè)和項目在市場(chǎng)開(kāi)拓、技術(shù)創(chuàng )新、海關(guān)通關(guān)、金融服務(wù)等方面創(chuàng )造有利條件。
2.搭建文化產(chǎn)品和服務(wù)走出去平臺和渠道。深入發(fā)揮國家對外文化貿易基地作用，輻射和帶動(dòng)更多文化企業(yè)及其產(chǎn)品和服務(wù)走出去。鼓勵文化企業(yè)參加國際重要文化展會(huì )，提升國內展會(huì )的國際化水平。鼓勵文化企業(yè)借助電子商務(wù)等新模式新渠道拓展國際業(yè)務(wù)。借助“歡樂(lè )春節”活動(dòng)等大型對外文化交流品牌，向世界展示推介我國優(yōu)秀文化產(chǎn)品和服務(wù)。加強對外文化貿易公共信息服務(wù)，向文化企業(yè)發(fā)布海外文化市場(chǎng)信息。
3.拓展文化產(chǎn)業(yè)國際交流合作新空間。堅持走出去和引進(jìn)來(lái)相結合，吸引外商投資我國法律法規許可的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域有序開(kāi)放，提升引進(jìn)外資質(zhì)量和水平。建立健全雙邊、多邊政府間文化貿易對話(huà)與合作機制，積極參與國際文化貿易規則制定，不斷增加國際話(huà)語(yǔ)權。鼓勵文化企業(yè)與國外有實(shí)力的文化機構進(jìn)行合作，學(xué)習先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗，不斷提升我國文化產(chǎn)業(yè)面向國際市場(chǎng)的綜合能力。配合“一帶一路”建設、京津冀協(xié)同發(fā)展和長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展等重大戰略，推動(dòng)沿線(xiàn)城市積極開(kāi)展對外文化貿易，擴大沿邊地區與周邊國家和地區的文化貿易往來(lái)，發(fā)揮各地自貿區開(kāi)展文化貿易的優(yōu)勢和潛力，引導中西部地區文化貿易發(fā)展，形成全方位對外文化貿易格局。
動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)“一帶一路”國際合作行動(dòng)計劃：發(fā)揮動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)在文化產(chǎn)業(yè)國際合作中的先導作用，面向“一帶一路”沿線(xiàn)各國，聚焦重點(diǎn)，廣泛開(kāi)展。搭建交流合作平臺、開(kāi)展交流推廣活動(dòng)，促進(jìn)互聯(lián)互通，構建產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。發(fā)揮中國動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢，培育重點(diǎn)企業(yè)，實(shí)施重點(diǎn)項目，開(kāi)展國際產(chǎn)能合作，實(shí)現中國動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)與沿線(xiàn)國家合作規模顯著(zhù)擴展、水平顯著(zhù)提升，促進(jìn)互利共贏(yíng)，為青少年民心相通發(fā)揮獨特作用。
落實(shí)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，促進(jìn)演藝、娛樂(lè )、動(dòng)漫、游戲、創(chuàng )意設計、網(wǎng)絡(luò )文化、文化旅游、藝術(shù)品、工藝美術(shù)、文化會(huì )展、文化裝備制造等行業(yè)全面協(xié)調發(fā)展，以重點(diǎn)行業(yè)的跨越式發(fā)展助推文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)。
“十三五”期間，打造一批深受人民群眾喜愛(ài)、久演不衰的精品劇目，支持建設10家左右全國性或跨區域的文藝演出院線(xiàn)，大幅提升城鄉居民演藝消費規模。通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)、原創(chuàng )劇目補貼、以獎代補等方式，扶持演藝企業(yè)創(chuàng )作生產(chǎn)，增強面向市場(chǎng)服務(wù)群眾的能力。加強舞美設計、舞臺布景創(chuàng )意和舞臺技術(shù)裝備創(chuàng )新，豐富舞臺藝術(shù)表現形式。鼓勵演藝企業(yè)創(chuàng )作開(kāi)發(fā)體現中華優(yōu)秀文化、展示當代中國形象、面向國際市場(chǎng)的演藝精品。探索科學(xué)的劇場(chǎng)建設和運營(yíng)模式，加快推進(jìn)以演出劇場(chǎng)為中心的演藝產(chǎn)業(yè)鏈建設，建立布局合理、場(chǎng)團合一、創(chuàng )作生產(chǎn)與市場(chǎng)銷(xiāo)售為一體的演出產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)機制。加快演藝基礎設施建設改造和文藝演出院線(xiàn)建設。培育旅游演藝市場(chǎng)，豐富旅游演藝產(chǎn)品。鼓勵建立規范透明票務(wù)系統，提供優(yōu)質(zhì)便民服務(wù)。
“十三五”期間，推動(dòng)娛樂(lè )業(yè)自主創(chuàng )新，顯著(zhù)提升娛樂(lè )場(chǎng)所品牌化、標準化、規范化水平和服務(wù)質(zhì)量。推動(dòng)娛樂(lè )場(chǎng)所標準化建設。鼓勵娛樂(lè )場(chǎng)所跨區域連鎖經(jīng)營(yíng)，鼓勵連鎖場(chǎng)所入駐城市文化娛樂(lè )綜合體。引導和扶持各種競技比賽與游戲游藝行業(yè)融合發(fā)展。推動(dòng)娛樂(lè )場(chǎng)所品牌建設，打造具有較大產(chǎn)業(yè)規模和較強競爭力的娛樂(lè )業(yè)品牌。鼓勵企業(yè)開(kāi)發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權的娛樂(lè )設備和擁有自主知識產(chǎn)權、內容健康的娛樂(lè )產(chǎn)品?？茖W(xué)規劃、適度發(fā)展科技含量高、富有中國文化特色的主題公園。支持高科技娛樂(lè )企業(yè)發(fā)展，積極開(kāi)發(fā)具有民族特色、健康向上和技術(shù)先進(jìn)的新型娛樂(lè )方式，創(chuàng )新娛樂(lè )業(yè)態(tài)。探索對娛樂(lè )場(chǎng)所開(kāi)展環(huán)境服務(wù)分級評定。促進(jìn)娛樂(lè )業(yè)與休閑產(chǎn)業(yè)結合。
到2020年，預計動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到2500億元左右，動(dòng)漫創(chuàng )意和產(chǎn)品質(zhì)量大幅提升，培育一批在國際上具有較強競爭力和影響力的國產(chǎn)動(dòng)漫品牌和骨干動(dòng)漫企業(yè)，打造3-5個(gè)具有廣泛影響力的動(dòng)漫展會(huì )。加強產(chǎn)業(yè)頂層設計，構建產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，推進(jìn)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。提升動(dòng)漫產(chǎn)品質(zhì)量，扶持內容健康向上、富有創(chuàng )意的優(yōu)秀原創(chuàng )動(dòng)漫產(chǎn)品的創(chuàng )作、生產(chǎn)、傳播和消費。培育民族動(dòng)漫創(chuàng )意和品牌，加大對優(yōu)秀動(dòng)漫創(chuàng )意人才的扶持力度。推廣手機（移動(dòng)終端）動(dòng)漫行業(yè)標準，鼓勵面向新媒體渠道的動(dòng)漫創(chuàng )作。加強動(dòng)漫關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和動(dòng)漫公共素材庫項目建設。探索建設培育動(dòng)漫品牌授權市場(chǎng)，促進(jìn)動(dòng)漫與實(shí)體經(jīng)濟的深度融合，引導促進(jìn)動(dòng)漫會(huì )展發(fā)展，活躍動(dòng)漫消費市場(chǎng)。
到2020年，預計游戲業(yè)市場(chǎng)規模達到3000億元左右，培育一批具有較強品牌影響力和國際競爭力的骨干游戲企業(yè)，創(chuàng )作生產(chǎn)一批內容健康向上、富有民族特色的游戲精品。推進(jìn)游戲產(chǎn)業(yè)結構升級，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò )游戲、電子游戲等游戲門(mén)類(lèi)協(xié)調發(fā)展，促進(jìn)移動(dòng)游戲、電子競技、游戲直播、虛擬現實(shí)游戲等新業(yè)態(tài)發(fā)展。制定游戲內容開(kāi)發(fā)指引，鼓勵游戲創(chuàng )意研發(fā)，建立有力的游戲評價(jià)獎懲體系。鼓勵研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的網(wǎng)絡(luò )游戲技術(shù)、電子游戲軟硬件設備，鼓勵游戲游藝設備生產(chǎn)企業(yè)積極引入體感、多維特效、虛擬現實(shí)、增強現實(shí)等先進(jìn)技術(shù)。鼓勵游戲游藝場(chǎng)所積極應用新設備、改造服務(wù)環(huán)境、創(chuàng )新經(jīng)營(yíng)模式。推動(dòng)游戲與教育、醫療、環(huán)保、科普等領(lǐng)域相結合，加快研發(fā)適應不同年齡、性別、職業(yè)用戶(hù)群體，益智化、健身化、技能化的游戲產(chǎn)品，為不同用戶(hù)人群提供多樣化的游戲消費選擇。
“十三五”期間，培育3-5家國內外知名的領(lǐng)軍創(chuàng )意設計企業(yè)和一批具有較強競爭力的中小微創(chuàng )意設計企業(yè)，全面提升創(chuàng )意設計業(yè)發(fā)展水平，充分發(fā)揮創(chuàng )意設計對國民經(jīng)濟相關(guān)產(chǎn)業(yè)的支撐作用。樹(shù)立注重創(chuàng )意創(chuàng )新、淡化行業(yè)界限、強調交互融合的大設計理念，營(yíng)造創(chuàng )意設計氛圍，不斷提高創(chuàng )意設計能力。推動(dòng)民族文化元素與現代設計有機結合，形成有中國文化特色的創(chuàng )意設計發(fā)展路徑。促進(jìn)創(chuàng )意設計與現代生產(chǎn)生活和消費需求對接，拓展大眾消費市場(chǎng)，探索個(gè)性化定制服務(wù)。培育具有地方特色的創(chuàng )意設計企業(yè)。支持創(chuàng )意設計推廣、品牌展示活動(dòng)。
到2020年，推動(dòng)形成內涵豐富、技術(shù)先進(jìn)、鏈條完整的網(wǎng)絡(luò )文化業(yè)態(tài)發(fā)展格局，進(jìn)一步增強網(wǎng)絡(luò )文化的核心競爭力。提高網(wǎng)絡(luò )音樂(lè )、網(wǎng)絡(luò )動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò )演出、網(wǎng)絡(luò )表演、網(wǎng)絡(luò )藝術(shù)品等網(wǎng)絡(luò )文化產(chǎn)品的原創(chuàng )能力和文化品位，發(fā)展健康向上的網(wǎng)絡(luò )文化。鼓勵文化內容與網(wǎng)絡(luò )技術(shù)結合，不斷創(chuàng )新文化業(yè)態(tài)，豐富文化表現形式。支持制作適合互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)傳播的精品佳作，促進(jìn)優(yōu)秀傳統文化和當代文化精品網(wǎng)絡(luò )傳播。深化互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)行業(yè)轉型升級。鼓勵和引導上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所與電子競技、游戲游藝、網(wǎng)絡(luò )教育、電子商務(wù)等領(lǐng)域的跨界融合，發(fā)揮上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所的區位優(yōu)勢、場(chǎng)地優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢，增加行業(yè)發(fā)展后勁。
到2020年，文化與旅游雙向深度融合，促進(jìn)休閑娛樂(lè )消費的作用更加明顯，培育5-10個(gè)品牌效應突出的特色文化旅游功能區，支持建設一批有歷史、地域、民族特色和文化內涵的旅游休閑街區、特色小(城)鎮、旅游度假區，培育一批文化旅游精品和品牌。鼓勵文化創(chuàng )意、演藝、工藝美術(shù)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等與旅游資源整合，開(kāi)發(fā)具有地域特色和民族風(fēng)情的旅游演藝精品和旅游商品。提升文化旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和服務(wù)設計水平，促進(jìn)發(fā)展參與式、體驗式等新型業(yè)態(tài)。支持開(kāi)發(fā)集文化創(chuàng )意、旅游休閑、康體養生等主題于一體的文化旅游綜合體。扶持旅游與文化創(chuàng )意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、數字文化產(chǎn)業(yè)相融合。推進(jìn)區域文化旅游一體化發(fā)展，支持培育一批跨區域特色文化旅游功能區。支持民族特色文化旅游繁榮發(fā)展，支持設計開(kāi)發(fā)民族文化體驗項目，促進(jìn)文化生態(tài)旅游融合。
到2020年，中國藝術(shù)品市場(chǎng)交易總額保持在全球前列，形成2-3家具有世界影響的藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)集聚區，積極構建藝術(shù)原創(chuàng )、學(xué)術(shù)評價(jià)、藝術(shù)品市場(chǎng)互為推進(jìn)的藝術(shù)品業(yè)發(fā)展體系。加強藝術(shù)品市場(chǎng)監管力度，建立健全集藝術(shù)品評估、鑒定、拍賣(mài)、展示、保險等服務(wù)于一體的藝術(shù)品交易全產(chǎn)業(yè)鏈。支持多種藝術(shù)形式、藝術(shù)風(fēng)格、藝術(shù)流派創(chuàng )新發(fā)展，鼓勵創(chuàng )作更多思想性藝術(shù)性觀(guān)賞性俱佳的藝術(shù)品。加強藝術(shù)品市場(chǎng)需求和消費趨勢預測研究，促進(jìn)藝術(shù)創(chuàng )作與市場(chǎng)需求對接、與生活結合。推動(dòng)畫(huà)廊業(yè)健康發(fā)展，培育誠信畫(huà)廊，扶持經(jīng)紀代理制畫(huà)廊等市場(chǎng)主體，引導、培育和建設藝術(shù)品一級市場(chǎng)。鼓勵原創(chuàng )新媒體藝術(shù)發(fā)展。鼓勵開(kāi)發(fā)藝術(shù)衍生品和藝術(shù)授權產(chǎn)品，培育藝術(shù)品市場(chǎng)新增長(cháng)點(diǎn)。
“十三五”期間，培育一批具有較高知名度和廣泛影響力的工藝美術(shù)品牌，建設一批工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區或基地，堅持保護傳承和創(chuàng )新發(fā)展相結合，促進(jìn)工藝美術(shù)業(yè)全面發(fā)展。促進(jìn)工藝美術(shù)與現代設計、現代生活相結合，提升工藝美術(shù)產(chǎn)品的整體品質(zhì)。推進(jìn)3D打印、互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)與工藝美術(shù)的融合發(fā)展，促進(jìn)新工藝、新材料、新設備和新模式的運用。加強對各類(lèi)小微特色工藝美術(shù)企業(yè)和個(gè)體創(chuàng )業(yè)者的扶持，支持個(gè)體創(chuàng )作者、工作室、合作社、協(xié)作體和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等特色組織發(fā)展。
“十三五”期間，打造3-5個(gè)市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、國際化的重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)展會(huì )，培育知名品牌展會(huì )，充分發(fā)揮示范和帶動(dòng)作用。提升會(huì )展業(yè)精細化服務(wù)能力，健全會(huì )展服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，加強專(zhuān)業(yè)化分工，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游之間的協(xié)同合作。優(yōu)化會(huì )展業(yè)布局，鼓勵產(chǎn)業(yè)特色鮮明、區域特點(diǎn)顯著(zhù)的文化展會(huì )發(fā)展。采取文化展會(huì )差異化發(fā)展戰略，促進(jìn)綜合性和專(zhuān)業(yè)化展會(huì )有機協(xié)調。加強對地方文化展會(huì )和節慶活動(dòng)的規范和引導。
“十三五”期間，培育一批骨干文化裝備企業(yè)，構建完善的文化裝備研發(fā)、設計、制造、安裝、租賃、銷(xiāo)售產(chǎn)業(yè)鏈。適應沉浸體驗、智能交互、軟硬件結合等發(fā)展趨勢，促進(jìn)文化裝備技術(shù)研發(fā)和升級改造，加強標準、內容和技術(shù)裝備的協(xié)同創(chuàng )新。鼓勵研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權、引領(lǐng)新型文化消費的可穿戴設備、智能硬件、沉浸式體驗平臺、應用軟件及輔助工具。加快新型燈光、音響、機械、視效、特效、智能展示等研發(fā)應用，提升藝術(shù)展演展陳數字化、智能化、網(wǎng)絡(luò )化水平。支持文物和藝術(shù)品展陳、保護、修復設備產(chǎn)業(yè)化及應用示范。推動(dòng)文化裝備制造技術(shù)標準走出去。
加快推進(jìn)文化治理體系和治理能力現代化，創(chuàng )新文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機制，進(jìn)一步完善文化產(chǎn)業(yè)政策法規體系，加快文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法立法進(jìn)程，落實(shí)完善文化經(jīng)濟政策，強化人才支撐，優(yōu)化公共服務(wù)，加強統計應用，全面營(yíng)造有利于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。
堅持黨委領(lǐng)導、政府管理、行業(yè)自律、社會(huì )監督、企業(yè)依法運營(yíng)，建立健全文化產(chǎn)業(yè)管理體制和運行機制。深化文化行政部門(mén)職能轉變，深入推進(jìn)行政審批制度改革，加強事中事后監管，促進(jìn)簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)。健全國有文化資產(chǎn)管理體制機制。推動(dòng)文化企業(yè)建立健全有文化特色的現代企業(yè)制度，完善社會(huì )效益和經(jīng)濟效益綜合考核評價(jià)指標體系。加強博物館、美術(shù)館、圖書(shū)館等文化文物單位運行體制機制改革創(chuàng )新，推進(jìn)文化創(chuàng )意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域行業(yè)組織建設，健全內部管理制度，積極發(fā)揮行業(yè)組織在行業(yè)自律、行業(yè)管理、行業(yè)交流等方面的重要作用。推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與文化安全工作有機結合，通過(guò)提升文化產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力和競爭力、加強文化市場(chǎng)建設，提升國家文化安全保障能力，有效維護國家文化安全。
加快制定出臺文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法，把行之有效的文化經(jīng)濟政策法定化，健全促進(jìn)社會(huì )效益和經(jīng)濟效益有機統一的制度規范。推動(dòng)出臺《文化市場(chǎng)綜合行政執法管理條例》，修訂《營(yíng)業(yè)性演出管理條例》《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理條例》《娛樂(lè )場(chǎng)所管理條例》等。建立健全重大決策合法性審查和公平競爭審查工作制度。加強互聯(lián)網(wǎng)文化管理法規制度建設。深化文化市場(chǎng)綜合行政執法改革，全面落實(shí)行政執法責任制。
結合文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際需要，加大政策創(chuàng )新和執行力度，進(jìn)一步推動(dòng)完善文化經(jīng)濟政策體系，加強對政策落實(shí)情況的評估督導。創(chuàng )新政府投入方式，逐步引入市場(chǎng)化運作模式，加大對具有較好市場(chǎng)前景、戰略性、先導性的文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)項目支持力度。爭取各類(lèi)財政資金、基金加大對文化產(chǎn)業(yè)的支持力度，提高資金使用效益。鼓勵文化產(chǎn)業(yè)類(lèi)投資基金發(fā)展，綜合運用設立基金、階段參股、風(fēng)險補助和投資保障等方式吸引社會(huì )資本投入文化產(chǎn)業(yè)。研究出臺文化產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項債券發(fā)行指引。推動(dòng)將文化用地納入城鄉發(fā)展規劃、土地利用總體規劃，在國家土地政策許可范圍內，優(yōu)先保證重要文化產(chǎn)業(yè)設施、項目用地。鼓勵將城市轉型中退出的工業(yè)用地根據相關(guān)規劃優(yōu)先用于發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。鼓勵將舊廠(chǎng)房、倉庫改造成文化創(chuàng )意場(chǎng)所，推動(dòng)落實(shí)在五年內繼續按原用途和土地權利類(lèi)型使用土地的過(guò)渡期政策。持續推動(dòng)落實(shí)經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉制為企業(yè)、支持文化創(chuàng )意和設計服務(wù)發(fā)展、支持動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展、發(fā)展對外文化貿易、支持小微文化企業(yè)發(fā)展等稅收優(yōu)惠政策。
以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導向，以高端內容創(chuàng )作、創(chuàng )意設計、經(jīng)營(yíng)管理、投資運營(yíng)、數字文化、文化金融等人才為重點(diǎn)，加強對文化產(chǎn)業(yè)人才的培養和扶持，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強有力的人才支撐。針對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，辦好各類(lèi)人才培訓班、研修班。推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設，鼓勵有條件的高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校和其他教育機構等開(kāi)設文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)和課程。發(fā)揮高校院所、培訓機構、文化企業(yè)、園區基地、眾創(chuàng )空間、孵化器等各自?xún)?yōu)勢，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用合作培養人才。鼓勵有條件的地區出臺文化產(chǎn)業(yè)高端人才引進(jìn)政策。鼓勵通過(guò)“走出去、請進(jìn)來(lái)”的方式，加強與各國文化產(chǎn)業(yè)界的交流合作，培養國際化人才。加強文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域智庫建設，鼓勵各地結合實(shí)際建設文化產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)智庫，發(fā)揮好文化產(chǎn)業(yè)研究和咨詢(xún)機構、文化產(chǎn)業(yè)專(zhuān)家委員會(huì )等在理論創(chuàng )新、智力支持、督查指導和項目評審等方面的作用。
持續推進(jìn)文化部文化產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺建設，增強綜合信息服務(wù)、項目宣傳推介、公共技術(shù)支撐、投融資服務(wù)、資源共享、統計分析等功能。鼓勵和支持各地建設文化產(chǎn)業(yè)服務(wù)、孵化平臺，促進(jìn)文化企業(yè)創(chuàng )新，降低創(chuàng )業(yè)成本。建立支撐文化市場(chǎng)宏觀(guān)決策、市場(chǎng)準入、綜合執法、動(dòng)態(tài)監管等核心應用的文化市場(chǎng)技術(shù)監管系統，形成統一的信息共享平臺、信用服務(wù)平臺、業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)平臺、應用集成平臺和技術(shù)支撐平臺。建設文化消費服務(wù)平臺，引導文化企業(yè)擴大文化產(chǎn)品和服務(wù)的有效供給。
加強與統計部門(mén)溝通合作，建立部門(mén)間文化產(chǎn)業(yè)數據共享機制。開(kāi)展文化產(chǎn)業(yè)數據調查工作，推動(dòng)各地文化行政部門(mén)建立數據統計機制。建設文化產(chǎn)業(yè)數據統計平臺，設立數據監測點(diǎn)，采取多種手段豐富數據來(lái)源，逐步建立文化系統文化產(chǎn)業(yè)數據調查機制。加強對文化產(chǎn)業(yè)數據的分析研究，做好數據應用工作，提升文化產(chǎn)業(yè)工作決策科學(xué)化水平。
各級文化行政部門(mén)要充分認識“十三五”時(shí)期文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要意義，積極推動(dòng)各級黨委和政府把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺在重要位置，在黨委和政府的領(lǐng)導下，立足地方實(shí)際，把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展規律，突出地方特色，認真抓好《文化部“十三五”時(shí)期文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃》的組織實(shí)施，加強對規劃落實(shí)情況的監督檢查。要認真履行職責，加強與發(fā)展改革、財政、稅務(wù)、金融、教育、科技、工業(yè)和信息化、國土資源、商務(wù)、旅游、統計等部門(mén)的溝通協(xié)調，爭取各項政策對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持，確保各項任務(wù)措施落到實(shí)處。
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